浙江眾誠(chéng)云創(chuàng)資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估有限公司??
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礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
一般探礦權(quán)尤其是勘查程度較低的探礦權(quán)的取得和行使，是一種風(fēng)險(xiǎn)投資行為，探索性較強(qiáng)，勘查結(jié)果帶有很大的不確定性，在整個(gè)勘查過(guò)程結(jié)束之前，即未找到有工業(yè)價(jià)值的礦體或找到有工業(yè)價(jià)值的礦體而未辦理采礦權(quán)許可證之前，很難將其視為一項(xiàng)資產(chǎn)存在。采礦權(quán)的取得和行使，因其具有開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利，故是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由于開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)利益，采礦權(quán)——礦產(chǎn)資源使用權(quán)，已經(jīng)與土地使用權(quán)一樣，成為市場(chǎng)上炙手可熱的無(wú)形資產(chǎn)，日益顯現(xiàn)其很強(qiáng)的資金融通功能。
因此，一般認(rèn)為探礦權(quán)作為抵押貸款擔(dān)保，條件尚不具備，金融機(jī)構(gòu)從“資金回收的可能性”考慮，也難以接受。而采礦權(quán)隨著采礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，從而受到金融機(jī)構(gòu)的青睞，成為最理想的抵押物之一。
礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估注意要點(diǎn)
礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估是各類不同目的的礦業(yè)權(quán)評(píng)估的一種，除應(yīng)遵循礦業(yè)權(quán)評(píng)估的工作原則與途徑、評(píng)估假設(shè)條件、前提條件和基本程序之外，根據(jù)礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn)，還應(yīng)遵循以下原則：
（一）真實(shí)性原則
由于抵押期間被抵押采礦權(quán)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)不確定性，所以在評(píng)估時(shí)，務(wù)必核實(shí)抵押人產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性。包括采礦權(quán)證權(quán)屬、儲(chǔ)量、產(chǎn)品方案、采選指標(biāo)、財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性，排除任何不真實(shí)的因素，以確保抵押人的合法權(quán)益。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清晰或不完整的情況，應(yīng)予以詳細(xì)調(diào)查，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。
評(píng)估人員在驗(yàn)證抵押人采礦權(quán)許可證時(shí)，必須核實(shí)證書(shū)原件，并在復(fù)印件上簽定注明相關(guān)字樣，以示負(fù)責(zé)。抵押人的名稱必須與采礦權(quán)許可證上所注明的采礦權(quán)人的名稱一致；抵押的礦山名稱必須與采礦權(quán)許可證上所注明的礦山的名稱一致。如有差異，必究其原因。
必須核實(shí)是否存在他項(xiàng)權(quán)力，如是否已經(jīng)抵押貸款過(guò)等，以避免抵押人將采礦權(quán)重復(fù)抵押貸款而造成金融機(jī)構(gòu)損失的情況發(fā)生。
必須核實(shí)儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、儲(chǔ)量備案證明及其評(píng)審意見(jiàn)書(shū)的原件，并在復(fù)印件上簽定注明相關(guān)字樣，以示負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必究其原因。
第四，必須核實(shí)礦山提供的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)資料等，實(shí)地踏勘，以掌握可信的第一手材料。
（二）謹(jǐn)慎性原則
由于抵押自身特性，評(píng)估人員對(duì)抵押采礦權(quán)資源的未來(lái)收益或市場(chǎng)狀況，不應(yīng)予以太樂(lè)觀的估計(jì)。盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)表明礦產(chǎn)品價(jià)格有可能上升，但在評(píng)估時(shí)，仍應(yīng)以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為參數(shù)，對(duì)未來(lái)的升值不予考慮。同時(shí)對(duì)未來(lái)可能的減值，則應(yīng)給予充分的重視。
對(duì)成本費(fèi)用，根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)的實(shí)際成本費(fèi)用水平。若有確鑿證據(jù)表明，近期存在成本上升、費(fèi)用增加的因素，應(yīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)適當(dāng)調(diào)整。
對(duì)于銷售價(jià)格，除參考礦山實(shí)際數(shù)據(jù)外，還要分析其當(dāng)?shù)仄渌V山相類似礦產(chǎn)品的價(jià)格，并特別關(guān)注市場(chǎng)的價(jià)格趨勢(shì)，若發(fā)現(xiàn)近期行情走低或其他對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利的因素，應(yīng)分析評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)，市場(chǎng)最有可能接受的平均價(jià)位，做為評(píng)估取值的依據(jù)。
真實(shí)性原則和謹(jǐn)慎性原則既是礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估特點(diǎn)所要求的，也是維護(hù)抵押行為當(dāng)事人合法權(quán)益、降低評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)所必需的。
通常情況下，企業(yè)辦理礦業(yè)權(quán)抵押貸款的時(shí)間，也就是對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間，而企業(yè)（債務(wù)人）不能償還債務(wù)的時(shí)間，往往是評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)的時(shí)間。對(duì)于一年期的抵押貸款，其有效期正好與現(xiàn)時(shí)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定的一致。但多數(shù)情況是，評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)不在評(píng)估結(jié)論有效期內(nèi)。這就存在一個(gè)評(píng)估價(jià)格是何時(shí)的價(jià)格、應(yīng)該如何確定的問(wèn)題。
評(píng)估價(jià)格只能反映基準(zhǔn)日的價(jià)值水平，而且只根據(jù)一般的操作規(guī)范得出一個(gè)“確定”的值，這是一般資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。但是在礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估中，僅僅得出這樣一個(gè)“確定”的值是不夠的。評(píng)估師應(yīng)從專業(yè)角度分析整個(gè)抵押期間礦業(yè)權(quán)價(jià)值可能變化的區(qū)域，對(duì)相關(guān)因素適當(dāng)調(diào)整，作為礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估的一部分，從而使評(píng)估結(jié)論更科學(xué)、合理，最大限度地縮小評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)值與評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)日的價(jià)值差異，充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的擔(dān)保功能和資金融通效應(yīng)。
另外，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》規(guī)定，礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估應(yīng)該注意以下問(wèn)題：
第五十六條：債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價(jià)值的，抵押人應(yīng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估抵押物。
第五十七條：礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書(shū)面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第五十八條：債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。
采礦權(quán)人被吊銷許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。
除以上幾個(gè)方面之外，還需要注意：
采礦權(quán)人被吊銷許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。該企業(yè)次申請(qǐng)抵押貸款時(shí)，銀行以采礦權(quán)被出租而拒絕貸款的理由是正確的，《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第50條明確規(guī)定：
已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押。采礦權(quán)設(shè)置抵押權(quán)后實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)確實(shí)面臨一個(gè)比較特殊的問(wèn)題，那就是采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。
采礦權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)實(shí)際上就是一個(gè)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第7條的規(guī)定，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)采礦權(quán)申請(qǐng)人的條件，這個(gè)條件中就包括采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明以及依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件等。這對(duì)于專營(yíng)金融業(yè)務(wù)的銀行來(lái)說(shuō)顯然是不符合條件的，銀行不能直接成為采礦權(quán)的受讓人，只能是在申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)委托法院或其他拍賣單位對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行處置，轉(zhuǎn)讓給符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的主體后，從處置的采礦權(quán)所得中依法受償。
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