浙江眾誠云創(chuàng )資產(chǎn)價(jià)格評估有限公司??
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?《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）》8月24日提請十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議審議。如果該草案通過(guò)，將終結中國資產(chǎn)評估行業(yè)20多年沒(méi)有一部統一法律的歷史。三審稿較兩年前的二審稿有了不少變化，其中一大亮點(diǎn)是體現了近年來(lái)國家簡(jiǎn)政放權的改革精神，在國家取消了資產(chǎn)評估師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權評估師、保險公估從業(yè)人員等職業(yè)資格準入背景下，重點(diǎn)規范了評估師和評估機構的從業(yè)行為。
? ? ? 原草案規定，國務(wù)院建立由財政部門(mén)牽頭的資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調配合機制，負責協(xié)調和指導評估行業(yè)發(fā)展。
????有的常委會(huì )委員、部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )公眾提出，按照目前的管理體制，評估行業(yè)由財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、保險監督管理委員會(huì )5個(gè)部門(mén)分別管理，建議還是明確由各個(gè)部門(mén)按照職責分別管理。
????全國人大法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，建立評估行業(yè)管理協(xié)調配合機制有利于解決多頭管理的問(wèn)題，但鑒于目前有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)分歧比較大，同時(shí)考慮到各評估專(zhuān)業(yè)類(lèi)別雖然同屬評估行業(yè)，但也有其自身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，為最大程度取得共識，建議暫不改變目前分別管理的體制，刪去建立協(xié)調配合機制的規定。
????原草案規定，評估師和評估機構執業(yè)必須遵守法律、行政法規和評估準則。有的常委會(huì )委員提出，評估師、評估機構作為專(zhuān)業(yè)人員和機構，除應當遵守法律法規和評估準則外，還應當遵循獨立、客觀(guān)、公正的執業(yè)原則，建議予以明確。全國人大法律委員會(huì )經(jīng)研究，采納了上述建議。因此，草案三審稿規定，評估師執業(yè)、評估機構開(kāi)展業(yè)務(wù)應當遵循獨立、客觀(guān)、公正的原則。
????原草案規定，評估師、評估機構不得簽署、出具虛假評估報告。有的常委會(huì )委員提出，只規定不得簽署、出具虛假評估報告不夠全面，應與公司法等法律的相關(guān)規定銜接。因此，草案三審稿規定：評估師、評估機構不得簽署、出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告。同時(shí)，對法律責任作相應修改。
????原草案規定，國家實(shí)行評估師執業(yè)注冊制度，未經(jīng)注冊不得執業(yè)。有的部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )提出，國務(wù)院已經(jīng)取消了有關(guān)評估師的職業(yè)資格準入，改為實(shí)行水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格管理，只有房地產(chǎn)估價(jià)師的職業(yè)資格準入因為有城市房地產(chǎn)管理法的依據而予以保留，草案應當與這一改革要求相適應。有的常委會(huì )委員提出，評估師是提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的人員，取消職業(yè)資格準入后，對可以從事評估業(yè)務(wù)的人員依然要有一定的要求，同時(shí)應當加強對評估師職業(yè)資格考試的管理，對考試的組織、考試辦法的制定等作出明確規定。
????全國人大法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議作如下修改：一是將第二章章名由“注冊評估師”修改為“評估師”，相應刪去有關(guān)評估師執業(yè)注冊的規定，明確國家對評估師實(shí)行水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格管理制度，法律另有規定的，依照其規定。二是明確評估師職業(yè)資格全國統一考試由有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì )負責組織實(shí)施，考試辦法由國務(wù)院人力資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)資產(chǎn)評估行政管理部門(mén)制定。三是明確具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民，可以自愿申請參加評估師職業(yè)資格全國統一考試；考試成績(jì)合格的，由有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì )頒發(fā)評估師職業(yè)資格證書(shū)。四是明確因故意犯罪或者在從事評估、財務(wù)、會(huì )計、審計活動(dòng)中因過(guò)失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起不滿(mǎn)五年的人員，不得從事評估業(yè)務(wù)。
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